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課程簡介 Course Introduction
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開課年度學期 Year / Term
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115 學年度 第 1 學期
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開課班級 Department
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行政管理學系 行管一
Department of Public Administration and Management
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授課方式 Instructional Method
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課堂教學 、 中文
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課程電腦代號 Course Reference Number
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132007
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課程名稱(中文) Course Title(Chinese)
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行政學
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課程名稱(英文) Course Title(English)
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Administration
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學分數/時數 Credit Hours
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3 /
3
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必(選)修 Required / Elective Course
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必修 Required
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授課老師 Instructor
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吳宗憲
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助教 Teaching Assistant
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上課時間 Meeting Time
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星期三，節次3
Wed, Period 3、4、5
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上課教室 Classroom
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F103
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Office Hours
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| 獲獎及補助情形 Awards and Grants |
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1
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110學年度第1學期
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獲補助創新創業課程
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2
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111學年度第1學期
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獲補助辦理業界師資協同合作課程
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| 聯合國永續發展目標 (SDGs跨域類別) Sustainable Development Goals, SDGs |
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| 屬於大學社會責任(USR)性質 Courses related to University Social Responsibility（USR) |
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否
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| 是否運用AI輔助教學 Using Artificial Intelligence (AI) to assist teaching |
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是
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課程目標 Learning Objectives
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本課程以行政管理學系大一學生為主要授課對象，作為學生進入公共行政領域之核心基礎課程。課程以行政學理論為核心，協助學生建立行政組織、人事行政、公共政策、行政管理、財務行政、績效管理及公共治理等基本知識，培養學生理解政府運作與公共行政制度之能力，並奠定未來修習公共政策、公共管理、地方治理、人力資源管理等相關課程之基礎。
然而，行政學內容涵蓋範圍廣泛，學生初次接觸時，往往容易停留於理論記憶，較難理解行政學理論如何應用於真實公共問題。因此，本課程以臺南市「城市品牌與體驗經濟」作為主要政策情境，將行政學理論融入地方政府實際治理議題，引導學生從公共問題出發，思考政府如何透過組織運作、資源配置、政策規劃及跨局處協調，回應城市發展所面臨之挑戰，使學生能理解行政學理論在公共治理中的實際應用。
課程設計以行政學四大核心主題──人員招募、組織設計、政策規劃及績效考核──作為主要學習架構，並透過行政模擬、案例分析、小組討論、電影賞析、生成式人工智慧（Generative AI）應用及成果發表等多元教學方式，引導學生將行政學理論實際運用於政策分析與行政決策。學生將依據課程設計，選擇不同地方政府局處首長角色，從各機關法定職掌及行政功能出發，分析公共問題、規劃政策方案、設計組織架構、建立績效管理制度，並透過跨局處協商與合作，理解公共行政決策形成及政策執行之完整歷程。
此外，課程導入生成式人工智慧作為行政學學習與政策分析之輔助工具，培養學生運用AI進行資料蒐集、政策分析、組織設計、政策規劃、績效管理及成果製作等能力，同時建立資訊判讀、批判思考及AI倫理之基本素養，使學生能善用數位科技提升公共行政分析與決策能力。
本課程期望透過行政學理論、真實政策情境、多元教學方法及AI工具之整合，引導學生建立下列核心能力：
（一）建立行政學理論基礎與公共行政專業知識：理解行政學重要理論及政府組織運作，建立公共行政專業基礎。
（二）培養運用行政學理論分析公共問題之能力：透過城市品牌與體驗經濟等地方公共議題，運用行政學理論分析問題、規劃政策及提出行政管理策略。
（三）理解地方政府組織運作及跨局處協調機制：認識地方政府各機關之法定職掌、行政功能及組織分工，並理解跨局處合作、行政協調及資源整合的重要性。
（四）培養行政管理與政策規劃能力：結合人員招募、組織設計、政策規劃及績效考核等行政學核心內容，建立行政管理與政策規劃能力。
（五）提升公共溝通、團隊合作與問題解決能力：透過行政模擬、小組討論及成果發表，培養公共溝通、行政協調、團隊合作及領導能力。
（六）培養AI應用與循證分析能力：善用生成式人工智慧協助政策分析、行政管理及決策規劃，建立資料分析、批判思考及數位治理能力。
透過上述課程設計，本課程期望協助學生從理解行政學理論出發，進一步將行政學知識應用於地方政府真實公共議題，理解公共行政如何透過制度設計、政策規劃及跨局處合作回應城市治理挑戰，培養未來投入公共部門、非營利組織及公共事務領域所需之行政管理與公共治理能力。
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先修 ( 前置 ) 課程 Prerequisite
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| 彈性教學規劃 Flexible Teaching/Planning Schedules |
| ＊本課程實施16+2週彈性教學方案，其中第17、18週之彈性規劃如下： |
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自主學習
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課程大綱 Course Syllabus
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| 週次 Week |
課程單元大綱 Unit |
教學方式 Instructional Method/Style/Teaching Style |
參考資料或相關作業 References or Related Materials |
評量方式 Grading |
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1
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課程說明、行政學整體架構
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老師講解
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課程大綱
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出席
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2
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行政學基本定向與介紹國家考試
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講授＋討論
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講解人事行政各項主題，主題包括： 1、考選 2、銓敘 3、考績 4、獎金 5、升遷 6、退撫等
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出席、積極發言
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3
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人事行政與介紹公務履歷撰寫
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講授＋實作
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講解人事行政各項主題，主題包括： 1、考選 2、銓敘 3、考績 4、獎金 5、升遷 6、退撫等
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作業分數、出席、積極參與
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4
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組織理論
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講授＋案例分析
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介紹組織理論中的結構議題，主題包括： 1、組織文化與氣候 2、組織分工與整合 3、組織結構 4、組織類型 5、組織病態等
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出席、積極參與
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5
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電影賞析：《最黑暗的時刻》
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電影分析＋討論
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播放電影「最黑暗的時刻」來講解組織理論相關議題。 1、播放時採取(段落撥放)的方式，在某段落暫停，詢問同學在該情境下可採取的處置方式，並討論其原因。 2、每一段落都進行分組討論，產生結果後和全班分享。 3、課程完成後，每位同學都需完成一份總和心得報告。
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心得報告
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6
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政策理論
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講授＋分組討論
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介紹公共政策理論當中的各項主題，主題包括： 1、政策類型 2、公共政策的階段論 3、公共政策問題類型 4、決策分析的類型 5、政策執行力模式 6、政策評估方法等
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出席、積極參與
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7
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財務行政與公共績效管理
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講授＋案例分析
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介紹財務行政及績效管理當中的各項主題，主題包括： 1、我國預算種類 2、政府財務審核機關 3、政府預算流程 4、編列預算的原則 5、政府收入的種類 6、政府支出的方式等 7、績效管理的方法
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出席、積極參與
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8
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人員招募模擬
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行政模擬實作
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1、自願者先選擇所欲扮演之政策範疇後，應徵該政策範疇內，擔任相當於簡任十二(三)職等之地方行政機關（構）實習首長或主管（以下簡稱「實習主管」）者，接受授課教師之招募甄選。 2、並由錄取之實習主管負責招募所屬組織之人員。 3、課堂所使用之程序及文件儘可能還原公部門實際進行人員招募時的情境(人員招募會議)。 4、每位同學都必須撰寫公務員履歷，由實習主管進行篩選。
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出席、心得作業
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9
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考試
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測驗評量
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1、三個小時，算入小考成績 2、考試範圍： (1)行政學基本定向 (2)人事行政 (3)組織理論 (4)政策理論 (5)財務行政理論 (6)公共績效管理理論
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小考成績
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10
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組織結構模擬設計
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分組模擬＋會議實作
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1、小組需先了解所模擬行政機關（構）實際的組織規程，繪圖說明為何該組織如此設計。 2、參考所模擬之行政機關（構）實際的組織規程，根據同學認為理想的設計組織結構(說明理由)，分科設置人力及相對的職務。 3、課堂進行討論模擬正式會議進行，需發出公文、開會通知，簽到，並完成會議紀錄。 4、進行課堂分組報告。
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模擬成績、積極參與、出席
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11
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模擬公共政策制定
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政策模擬＋討論
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1、就組長所關心的政策議題進行問題認定、政策規劃。 2、課堂進行討論模擬正式會議進行，需發出公文、開會通知，簽到，並完成會議紀錄。 3、針對和該機關（構）權責相關的政策或業務，以專案型態進行具體議題的規劃，進行一項以政策計畫書為產出標的專案流程。 4、政策計劃書，將以我國升任簡任官訓練中所使用的實務報告作為範本。 5、進行課堂分組報告。
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模擬成績、積極參與、出席
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12
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行政運作理論
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講授＋情境模擬
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介紹行政運作理論中的各項議題，主題包括： 1、領導模式 2、管理模式 3、行政溝通 4、行政協調 5、行政中立 6、行政倫理等
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積極參與、出席
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13
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行政再造(革新)模式理論
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講授+討論
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介紹行政再造及革新的各種理論模式，主題包括： 1、傳統公共行政理論 2、新管理主義 3、解除管制 4、彈性化政府 5、企業型政府 6、黑堡宣言及新公共行政 7、新公共服務理論等
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積極參與、出席
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14
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1. 考試 2. 分享政策規劃報告
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講授＋情境模擬
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1、三個小時，算入小考成績 2、考試範圍： (1)行政運作理論 (2)行政再造(革新)模式理論
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積極參與、出席、模擬成績、小考成績
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15
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管理風格檢討與行政反思
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世界咖啡館討論
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完成組織檢討與反思報告
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作業成績、積極參與、出席、模擬成績
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16
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期末考試
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測驗評量
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檢驗整學期理論與應用能力
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期末考成績
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17
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電影欣賞
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作業成績
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18
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整體心得繳交
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作業成績
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單一課程對應校能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to School Competence
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| 編號 No. |
校核心能力 School Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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1
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公民力 (Citizen)
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5
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2
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自學力 (Self-learning)
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5
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3
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資訊力 (Information)
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5
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4
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創造力 (Creativity)
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5
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5
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溝通力 (Communication)
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5
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6
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就業力(Employability)
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5
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單一課程對應系能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to Department Competence
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| 編號 No. |
類別 Category |
系核心能力 Department Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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01
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系所
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具行政與管理專業知識能力
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5
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02
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系所
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具規劃與決策管理能力
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5
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03
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系所
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具組織發展與人力資源管理能力
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5
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04
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系所
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具溝通、協調與行銷能力
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5
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05
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系所
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具實務知識與能力
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5
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單一課程對應院能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to College Competence
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| 編號 No. |
院核心能力 College Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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1
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溝通表達能力
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5
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2
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分析辨證能力
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5
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3
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創新思維能力
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5
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4
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全球意識能力
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5
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5
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問題解決能力
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5
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6
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專業知能
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5
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教科書或參考用書 Textbooks or Reference Books
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館藏書名 Library Books
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備註 Remarks
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1. Shafritz, J., E. Russell & C. Borick (2009). Introducing Public Administration, 6th ed. NY: Pearson-Longman. [SR]
2. Hughes, O. (2003). Public Management & Administration, 3rd. ed. NY: Palgrave Macmillan. [OH]
3. 吳 定、張潤書、陳德禹、賴維堯、許立一(2006)。行政學(上)(下)，台北縣：國立空中大學。
4. 陳德禹(2006)。行政管理學，臺北：三民書局。
5. 賴維堯、林鐘沂、施能傑、許立一（2005）《行政學入門》，台北：空大。
6. 吳瓊恩 (2008)。行政學(增訂三版)。臺北：三民書局。
7. 張潤書(2009)。行政學(修訂四版)，臺北：三民書局。
8. 吳定、林鍾沂、趙達瑜、盧偉斯、吳復新等著(2009)。行政學析論，臺北：五南圖書公司。
9. 林鍾沂(2001)。行政學，臺北：三民書局。
10. 吳瓊恩(2005)。行政學的範圍與方法，臺北：五南圖書公司。
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※請尊重智慧財產權，不得非法影印教科書※
※ Please respect intellectual property rights and do not illegally photocopy textbooks. ※
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教學方法 Teaching Method
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教學方法 Teaching Method
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百分比 Percentage
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講述
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60 %
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影片欣賞
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20 %
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討論
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20 %
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| 總和 Total |
100 % |
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成績評量方式 Grading
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| 評量方式 Grading |
百分比 Percentage |
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課堂參與
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10 %
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考試
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30 %
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行政模擬表現
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60 %
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| 總和 Total |
100 % |
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課程大綱補充資料 Supplementary Material of Course Syllabus
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