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課程簡介 Course Introduction
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開課年度學期 Year / Term
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113 學年度 第 2 學期
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開課班級 Department
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通識教育中心 通識選修
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授課方式 Instructional Method
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課堂教學 、 中文
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課程電腦代號 Course Reference Number
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106153
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課程名稱(中文) Course Title(Chinese)
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全民國防教育軍事訓練課程(二)國防政策
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課程名稱(英文) Course Title(English)
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All-out Defense Education Military Training(Ⅱ)National Defense Policies
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學分數/時數 Credit Hours
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2 /
2
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必(選)修 Requirement / Elective Course
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選修
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授課老師 Instructor
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吳東林
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助教 Teaching Assistant
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上課時間 Meeting Time
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星期二，節次E、F
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上課教室 Classroom
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J106
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Office Hours
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| 獲獎及補助情形 Awards and Grants |
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| 聯合國永續發展目標 (SDGs跨域類別) Sustainable Development Goals, SDGs |
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SDGs 04.
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優質教育：確保有教無類、公平以及高品質的教育，及提倡終身學習
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SDGs 16.
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和平、正義及健全制度：促進和平多元的社會，確保司法平等，建立具公信力且廣納民意的體系
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SDGs 17.
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多元夥伴關係：建立多元夥伴關係，協力促進永續願景
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課程目標 Learning Objectives
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「國防」不等於「軍事」，所以並非只有軍人才需要參與。就字義而言，國防（National Defense）是國民的防衛事務，一個國家的防衛事務有賴於軍隊與民間兩方人力和物力的結合，尤其軍隊的人力、物力本來就取自於民間，民間的資源才是軍隊戰力賴以發揮的泉源，所以全民都需要藉由國防政策來了解、參與甚至監督軍隊在第一線運用人力、物力的情形與成效；換言之，國防政策（National Defense Policy）是全民防衛國家的政策，絕非軍隊獨有的國防政策。
臺灣早期國防體制係軍政、軍令二元化，1985年國防部印頒的《國軍統帥綱領》第10204條內容列載：「國防部…負責國家戰略有關國防政策、事務之研擬與協調。」第10406條：「…軍事戰略主由參謀本部負責…」，將國防戰略指導區分為國防政策與軍事戰略兩個層次，而且行之有年。2002年3月〈國防法〉實施後，國防體制邁入「軍政、軍令一元化」；2012年6月6日修訂的〈國防法〉第11條明定：「國防部…，提出國防政策之建議，並制定軍事戰略。」但是國防戰略指導仍然維持國防政策、軍事戰略兩個層次。
21世紀初國防部仿效美國的制度，2009年首次印頒《四年期國防總檢討》（Quadrennial Defense Review, QDR），但是在未加深入研究的情形下，第二章套用及增加美國使用的「國防戰略」（Defense Strategy）一詞，將國防戰略指導改為國防政策、國防戰略、軍事戰略等三個層次。由於美國僅區分國防戰略、軍事戰略，而且前者內容敘述類似臺灣的國防政策。因此，臺灣的QDR和國防報告書一度造成國防政策與國防戰略或國防戰略與軍事戰略內容重疊和混淆不清。2017年臺灣印頒的第三本QDR以及現行的國防報告書中，直接廢除國防政策，國防戰略指導完全仿效美國改為國防戰略、軍事戰略兩個層次，明顯與〈國防法〉的規定不符。在未修訂法源的前提下，本課程名稱依據〈國防法〉的規範，採用「國防政策」一詞。
臺灣自2018年起實施募兵制以後，國防政策內涵以及重要措施均不同已往，加上近年來臺灣周邊安全情勢隨著美國印太戰略架構的建立等因素，在在都影響臺灣國防政策的規劃，實有必要在大學引導學生了解國防政策規劃上的新面向，以及結合周邊安全情勢──尤其是中國的軍事威脅，預想臺灣應有的戰略發展方向。因此本課程的設計首先著眼於分析印太戰略架構和臺灣周邊地區安全情勢；其次，基於安全環境的變遷，探討臺灣當前國防政策的重心、海洋取向等新觀念，並分析未來應有的軍事戰略發展方向。此外，本課程也深入解析中國解放軍的戰略願景與改革，以及國防政策主軸和不對稱戰略思維。另一方面，本課程進一步探討臺灣軍隊災害防救的危機處理、特種勤務政策、軍人信念與武德實踐的核心──武藝等議題，以期學者從本課程的設計邏輯中，以較寬廣的視野深入了解國防政策的全面性與未來性，亦有助於學者熟習學術領域中的另一個新面向。
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先修 ( 前置 ) 課程 Prerequisite
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| 彈性教學規劃 Flexible Teaching/Planning Schedules |
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課程大綱 Course Syllabus
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課程單元大綱 Unit |
教學方式 Instructional Method/Style/Teaching Style |
參考資料或相關作業 References or Related Materials |
評量方式 Grading |
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1
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課程計畫說明
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講授、討論
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2
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「自由開放的印太地區」（FOIP）戰略架構
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講授、討論
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Chen（2018）
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3
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南海安全情勢
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講授、討論
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陳鴻鈞、李俊毅（2020）
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4
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臺灣當前國防政策的重心：ROTC制度緣起與變遷
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講授、討論
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授課講義A
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5
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臺灣國防政策的海洋取向：海洋戰略（一）
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講授、討論
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吳東林（2002a）
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6
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(線上授課)臺灣國防政策的海洋取向：海洋戰略（二）
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講授、討論
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吳東林（2002a）
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7
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臺灣的建軍思想與軍事戰略分析
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講授、討論
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授課講義B
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8
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期中作業與討論
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9
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期中考
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10
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中國解放軍的戰略願景與改革
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講授、討論
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授課講義C
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11
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中國當前國防政策主軸：航空母艦發展分析
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講授、討論
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授課講義D
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12
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中國解放軍軍事戰略的不對稱思維（一）
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講授、討論
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吳東林（2002b, c）
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13
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中國解放軍軍事戰略的不對稱思維（二）
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講授、討論
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吳東林（2002b, c）
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14
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軍隊災害防救的危機處理
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講授、討論
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授課講義E
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15
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國防政策與特種勤務
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講授、討論
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授課講義F
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16
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軍人信念與武德實踐的核心：武藝
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講授、討論
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授課講義G
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17
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臺灣國防安全發展趨勢
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講授、討論
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鍾志東（2020）
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18
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學期考
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單一課程對應校能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to School Competence
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| 編號 No. |
校核心能力 School Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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1
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公民力 (Citizen)
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5
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2
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自學力 (Self-learning)
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4
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3
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資訊力 (Information)
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5
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4
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創造力 (Creativity)
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3
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5
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溝通力 (Communication)
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4
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6
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就業力(Employability)
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5
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單一課程對應系能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to Department Competence
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| 編號 No. |
類別 Category |
系核心能力 Department Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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01
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通識
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學生能瞭解服務學習的意義及重要性，並能夠作具體實踐。
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3
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02
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通識
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學生能主動關懷社會，並具備對多元文化及社會之包容性。
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5
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03
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通識
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學生能理解歷史文化傳統及其影響
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4
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04
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通識
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學生能主動探索生命的真諦、肯定自我生命價值之能力
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5
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05
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通識
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學生能具備科學知能與應用之能力
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4
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06
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通識
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學生能具有分析議題的能力
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5
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07
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通識
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學生能使用網路及資料科技進行學習
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5
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08
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通識
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學生對於環境變遷與永續發展方面的資訊，具有更新學習與評論的能力
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4
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09
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通識
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學生具備獨立、批判、系統整合及創意之能力
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5
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10
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通識
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學生對智慧權之認知與取得有基本之能力
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3
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11
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通識
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學生能應用創意思考技巧在自己所學的領域及所處的環境中
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5
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12
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通識
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學生能「辨別」知識並同時培養「閱讀」不同知識的能力
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5
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13
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通識
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學生具外語溝通及瞭解他國文化及禮儀之能力
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4
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14
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通識
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學生能主動關注國際事務相關議題之興趣
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5
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15
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通識
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學生能瞭解台灣現狀與國際處境之能力
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5
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16
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通識
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學生能瞭解全球化脈動，反思及評估學習策略
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4
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17
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通識
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學生具有美善人事物的賞析、建構與分享之能力
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5
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18
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通識
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學生具有感受、瞭解及創作之能力，進而提升學生品味、想像力和判斷力
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3
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19
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通識
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學生能重視與賞析傳統文化及在地文化
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5
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20
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通識
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學生能重視藝術內涵，將其深化於生活之能力
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3
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單一課程對應院能力指標程度 The Degree to Which Single Course Corresponds to College Competence
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| 編號 No. |
院核心能力 College Core Competencies |
符合程度 Degree of conformity |
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教科書或參考用書 Textbooks or Reference Books
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館藏書名 Library Books
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備註 Remarks
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吳東林編（2021）。授課講義A-G。
Chen, Dingding（2018）. The Indo-Pacific Strategy: A Background Analysis. ISPI, 4 June. Retrieved from https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/indo-pacific-strategy-background-analysis-20714. Latest update 25 April 2019
Department of Defense（2020）. Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2020. U.S.: Department of Defense. https://media.defense.gov/2020/Sep/01/2002488689/-1/-1/1/2020-DOD-CHINA-MILITARY-POWER-REPORT-FINAL.PDF. Latest update 18 August 2021.
Department of Defense（2021）. Summary of the 2018 National Defense Strategy of The United States America. U.S.: Department of Defense. https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf. Latest update 18 August 2021.
中國國務院新聞辦公室（2019）。《新時代的中國國防》白皮書。北京：中國國務院新聞辦公室，7月24日。http://www.scio.gov.cn/ztk/dtzt/39912/41132/41134/Document/1660318/1660318.htm。2021/8/19。
中華民國108年國防報告書編纂委員會（2019）。108國防報告書。台北：國防部。https://www.mnd.gov.tw/NewUpload/%E6%AD%B7%E5%B9%B4%E5%9C%8B%E9%98%B2%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8%E7%B6%B2%E9%A0%81%E5%B0%88%E5%8D%80/%E6%AD%B7%E5%B9%B4%E5%9C%8B%E9%98%B2%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8%E5%B0%88%E5%8D%80.files/%E5%9C%8B%E9%98%B2%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8-108/%E5%9C%8B%E9%98%B2%E5%A0%B1%E5%91%8A%E6%9B%B8-108-%E4%B8%AD%E6%96%87.pdf?fbclid=IwAR1_EidyF_HMMWp50z7ZrGbQW7I2BSpkJf-3CugpaR87yQgYwayaUrkz03E。2021/8/18。
中華民國110年《四年期國防總檢討》編纂委員會（2021）。中華民國110年《四年期國防總檢討》。台北：國防部。https://www.mnd.gov.tw/NewUpload/%e6%ad%b7%e5%b9%b4%e5%9c%8b%e9%98%b2%e5%a0%b1%e5%91%8a%e7%b8%bd%e6%aa%a2%e8%a8%8e(QDR)/%e6%ad%b7%e5%b9%b4%e5%9c%8b%e9%98%b2%e5%a0%b1%e5%91%8a%e7%b8%bd%e6%aa%a2%e8%a8%8e(QDR).files/%e6%ad%b7%e5%b9%b4%e5%9c%8b%e9%98%b2%e5%a0%b1%e5%91%8a%e7%b8%bd%e6%aa%a2%e8%a8%8e(QDR)-110/110%20QDR(%e4%b8%ad%e6%96%87%e6%ad%a3%e5%bc%8f%e7%89%88).pdf。2021/8/18。
吳東林（2002a）。新安全環境下的臺灣海洋戰略。國防政策評論，2002（1），234-272。
吳東林（2002b）。從不對稱作戰理論解析中共軍事戰略思維的轉變與運用。海軍學術月刊，36（1），4-19。
吳東林（2002c）。從不對稱作戰理論解析中共軍事戰略思維的轉變與運用。海軍學術月刊，36（2），4-17。
陳鴻鈞、李俊毅（2020）。東協與南海之安全情勢。載於李哲全、黃恩浩（主編），2020印太區域安全情勢評估報告（頁101-114）。臺北市：財團法人國防安全研究院。
鍾志東（2020）。臺海區域安全之情勢發展。載於李哲全、黃恩浩（主編），2020印太區域安全情勢評估報告（頁127-138）。臺北市：財團法人國防安全研究院。
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※請尊重智慧財產權，不得非法影印教科書※
※ Please respect intellectual property rights and do not illegally photocopy textbooks. ※
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教學方法 Teaching Method
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教學方法 Teaching Method
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百分比 Percentage
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講述
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60 %
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作業
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20 %
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討論
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20 %
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| 總和 Total |
100 % |
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成績評量方式 Grading
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| 評量方式 Grading |
百分比 Percentage |
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出席狀況
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20 %
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期中考（分組報告）
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35 %
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期末考（筆試）
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45 %
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| 總和 Total |
100 % |
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課程大綱補充資料 Supplementary Material of Course Syllabus
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